“筑巢引凤”中牟蜕变

2009-05-22 14:24 文章来源：东方今报

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●基础设施建设“新思维”
5月18日上午，郑开大道上的车辆络绎不绝。这条双向十车道的大道承载了绝大多数往返郑汴之间的车辆。“刚开通时还不觉得，你看现在这车流量！”中牟县新闻科科长朱星伟有些惊叹。据了解，目前郑开大道的日车流量已超过8000辆，节假日甚至超过15000辆。
在中牟人看来，这条路改变了中牟的命运，位居郑汴之间的中牟因此凸显出了“一肩挑两市”的核心区域价值。实际上对中牟而言，最大的意义还在于，郑汴产业带将成投资重点，招商引资、上马项目将成为中牟经济的增长点。
现实似乎并没那么简单。“目前，郑汴产业带的基础设施投资主要采取地方投资，受中牟县本身的财力所限，基础设施建设速度还达不到企业进驻的速度。”中牟县发改委副主任张小喜对记者说，特别是金融危机爆发以来，郑汴产业带的基础设施建设融资遭遇更大困难。
资料显示，今年一季度，中牟全县完成全年投资计划的26.5%，其中工业项目完成全年计划的40%，但基础设施建设投资仅完成22.6%，显得有些滞后。不过，在“决战二季度”的背景下，中牟县境内的郑汴产业带固定资产投资呈现加速增长的局面。“目前，在东西向的郑开大道南北，有13条公路已经进入紧张的施工阶段。”张小喜说。
在一年前，郑开大道还显得有些孤独。现在，来自中牟新区的广汇街已经与郑开大道连接，那13条南北向的道路使郑开大道开始有了“网”的概念。
另外，包括水、电、气、暖等基础设施，也以更快的速度开工建设。据悉，目前中牟已经先后引进南京北亚集团、郑州地产集团、郑州新芒果房地产有限公司3家合作伙伴，采取“建设-移交”模式进行基础设施建设，即承建方以全额垫资的方式建项目，建成后移交中牟，中牟在一定时间内分期付款偿还项目资金，为基础设施建设出力。
在张小喜看来，这一基础设施建设的模式，将大大为中牟的资金“解渴”，为中牟完成经济总量年度增长13%的目标任务助力。
●如火如荼的项目建设
当然，基础设施建设的一个重要目的是为了引来项目，因为中牟作为郑汴一体化的战略支点，不可替代地成为郑汴产业带布局和发展的主要空间。根据规划，这里将是职业教育、文化产业、信息产业及研发、现代物流、现代商贸、装备制造、汽车零部件制造、食品工业、生态农业和出口农业、农产品深加工、旅游及居住等的乐园。
4月22日，中国500强企业恒天集团正式落户中牟郑汴产业带。该项目总投资40亿元，占地2500亩，将建成为年产10万辆中重型卡车、发动机及配件等的汽车产业园。“目前，该项目的对接方案正在操作，规划下半年动工。”郑汴产业带管委会发展招商局副局长陈翠萍说。
另外，此前投资5亿美元的紫光科技园项目也完成了项目选址工作，预计下半年动工。“单个亿元以下的项目已经不考虑单独供地。”陈翠萍表示，郑汴产业带作为全省投资的一个重点，将保证其高起点。“为了决战二季度，我们确定了紧盯大项目的招商引资政策”。
另外，河南财专已完成投资1.5亿元，河南理工大学万方科技学院已完成投资6500万元，省委党校6月份全面开工建设，这也将为整个中牟郑汴产业带的项目建设添“一把火”。
实际上，除了以市场化的方式引进资金促进项目建设外，中牟在争取中央资金上也不遗余力。据张小喜介绍，目前中牟已争取了近亿元的中央和省里的资金，建设包括乡间公路、引黄工程、农村安全饮水、污水处理厂等项目。“下半年，省里还将投资10亿元资金，在郑开大道南侧开通一条双向十车道的物流货运通道，这条道路的建设也将为中牟发展增加砝码。”张小喜说。
据了解，在省第十一届人大二次会议上，省政府明确提出要统筹“郑汴新区”规划布局，推动大郑东新区的建设。根据大郑东新区建设规划，中牟县有可能全部被纳入这个区域。作为大郑东新区的“主战场”，中牟县也是郑州市乃至整个河南省“决战二季度”的重要战场。
●“筑巢引凤”双管齐下
事实上，在郑汴产业带的建设过程中，中牟遭遇了另一个困境——超速建设面临土地的制约。“最近，在新一轮土地修编过程中，省委省政府已经基本解决了这个难题。”陈翠萍认为，这不仅为郑汴产业带“决战二季度”带来机遇，也为未来几年郑汴产业带的发展提供了土地保障。
陈翠萍说：“目前，郑汴产业带已经解决了50平方公里的土地，比郑州市其他县域获得的建设用地总和还多。”这意味着在整个郑汴产业带的规划区内，除了绿化带之外的地方将全部可以作为建设用地，可保障近几年之内的土地使用。
另外，为了给进驻企业创造良好的融资渠道，郑州市政府也与中国农业银行签署了《关于支持郑汴产业带等重大项目的协议》，为进驻企业提前谋划。但陈翠萍认为，这仅仅是“筑巢”的问题，如何更大规模地“引凤”仍需要从外部着手解决，“省委省政府对郑汴产业带的要求很高，因此这也导致了郑汴产业带的起点非常高，需要在全国范围内，甚至全球范围内招商，目前郑汴产业带的品牌影响力仍然有所欠缺”。
陈翠萍表示，郑汴产业带的近期目标是“决战二季度”，但更重要的是着眼未来的建设。“目前，我们已经开始考虑如何走出去宣传郑汴产业带，增强郑汴产业带在全国的影响力。”比如针对汽车制造业发达的区域，将有针对性地与当地政府、协会取得联系，同时在当地宣传。
另外，为了保障更大范围内的招商，他们正在筹建网站，准备开辟在线洽谈业务，实现网络招商。在陈翠萍看来，在聚集区、产业带繁多的情况下，位处中部的郑汴产业带也需要强有力的宣传来支持。《河南省2009年对外开放重点工作推进计划》显示了这样一个计划，将赋予大郑东新区和汴西新区两个管委会省辖市一级外商投资、内外贸易、外事等相关审批权限，并结合产业布局和发展重点，统一谋划题材，统一包装项目，统一对外宣传推介，统一组织招商引资活动。