中共中牟县商务局党组深入学习实践科学发展观活动实施方案

2009-05-14 16:30 文章来源：商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

按照中央和省、市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，根据《中共中牟县委关于在全县党员中开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，局党组研究决定，我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月下旬开始至8月底基本完成。为了扎实推进学习实践活动深入开展，确保活动取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案：
一、充分认识开展深入学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。认真组织开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是推动经济社会科学发展，加快城转型的迫切需要；是提高各级党组织执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。全局党员和党员领导干部一定要以高度的政治责任感和历史紧迫感，认真对待、扎实抓好学习实践活动。
二、准确理解学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
按照中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的统一部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,突出“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”这一主题，扎实开展第二批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。
（二）目标要求
1、提高思想认识。通过开展学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制中解放出来，使领导班子和领导干部在本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识、把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本单位促进科学发展的工作思路和工作方法，完善科学发展规划和落实措施；进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐。
3、创新体制机制。局机关着重建立健全加快实施“商贸兴县、人才强商”战略和推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，提高服务效能；着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。切实树立“八种精神”，即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神,敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神,坚持化压力为动力、化挑战为机遇,着力“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”,在新一轮的竞争和发展中抢占先机。
（三）主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，引导广大党员特别是党员领导干部对商务局科学发展的重大问题进行再认识，形成新的共识，使思想和行动更加符合全市商务经济发展实际、使本单位党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”的全县活动主题，密切联系自身工作实际，以“加快商务经济发展，服务我县经济转型”为学习实践活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与贯彻落实县委、县政府关于全县商务经济改革发展的决策部署结合起来，与“保增长、扩内需、调结构”，抓好全局重点工作，完成全年目标任务结合起来，与构建干事创业的政治生态环境、优化经济发展环境结合起来，进一步认清发展规律，提升发展水平。通过学习推动实践活动，在推进实践活动中深化学习效果。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部认真学习领会科学发展观的精神实质，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
三、明确学习实践活动的方法步骤和时间安排
学习实践科学发展观活动,整体上要围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相互衔接、统筹推进。活动正式开始前，要扎实做好有关准备工作,及时传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，从实际出发制定切实可行的实施方案。要组织开好动员大会，党组主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行:
第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至4月底）。
主要任务：坚持以巩固扩大“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点抓好两个环节：
１、搞好学习调研。（1）精心组织学习培训。组织党员干部系统深入地学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国、省、市、县“两会”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求,学习中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届十四次全会,县委十届八次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。我局将采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式,组织党员干部集中学习。（２）、深入进行调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题,把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众进行调研。
2、开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论,引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展,怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识、形成新共识,进一步巩固和发展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论成果。围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。
第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月底）。
主要任务：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
重点抓好两个环节：
１、召开领导班子专题民主生活会。(1)确定好生活会主题。专题民主生活会要联系本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。(2)查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位成立以来的发展实践,紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。(3)准备好发言材料。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。(4)开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题,正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。(5)组织好生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。(1)实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。(2)深刻检查分析。局党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。(3)反复修改完善。分析检查报告初稿形成后,召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见,反复修改，不断完善。(4)组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围，注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。
主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
重点抓好两个环节：
1、制定整改落实方案。(l)制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺。(3)组织党员参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。解决问题要突出重点,解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是着力解决好贯彻中央和省、市、县委决策部署, 保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。(3)有效解决问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。(4)把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善措施,抓好整改落实。
四、切实加强学习实践活动的组织领导和保障措施
（一）落实领导责任。局党组要把学习实践活动摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。局党组书记要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥带头作用。局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县指导检查组的指导下开展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加强指导检查。对局开展的活动情况进行督察指导。在坚持学习活动实践总体要求，总体安排，确保取得实效的前提下，针对党员领导干部、普通党员等不同情况，结合实际分别提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。
（三）接受群众监督。充分发扬民主，吸收非党工作人员全程参与，认真听取群众意见建议，接受群众监督。学习实践活动结束时，以适当方式向党员和群众通报情况，开展满意度测评。测评结果向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
（四）积极探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本局工作和党员干部队伍的实际，积极探索一些新的方式方法，生动有效地开展活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
（五）搞好舆论引导，营造浓厚氛围。充分利用多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传本局学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（六）坚持统筹兼顾。围绕保持商务经济平稳较快发展的大局，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。党员干部既要增强保持全县商务经济又好又快发展的责任感，又要把开展学习实践活动同做好我局各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。